Закон Украины о транспортно-экспедиторской деятельности

Настоящий Закон определяет правовые и организационные принципы транспортно-экспедиторской деятельности в Украине и направлен на создание условий для ее развития и усовершенствования.

Статья 1. Определение терминов экспедирования

В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:

транспортно-экспедиторская деятельность — предпринимательская деятельность по предоставлению транспортно-экспедиторских услуг по организации и обеспечению перевозок экспортных, импортных, транзитных или других грузов;

транспортно-экспедиторская услуга — работа, непосредственно связанная с организацией и обеспечением перевозок экспортного, импортного, транзитного или другого груза по договору транспортного экспедирования;

экспедитор (транспортный экспедитор) — субъект хозяйствования, который по поручению клиента и за его счет выполняет или организовывает выполнение транспортно-экспедиторских услуг определенных договором транспортного экспедирования;

клиент — потребитель услуг экспедитора (юридическое или физическое лицо), который по договору транспортного экспедирования самостоятельно или через представителя , действующего от его имени, поручает экспедитору выполнить или организовать либо обеспечить выполнение указанных договором транспортного экспедирования услуг и оплачивает их, включая плату экспедитору;

перевозчик — юридическое или физическое лицо, которое взяло на себя обязательства и ответственность по договору перевозки груза за доставку к месту назначения до-веренного ей груза, перевозку грузов и их выдачу (передачу) грузополучателю или другому лицу, указанному в документе, регулирующем отношения между экспедитором и пере-возчиком;

участники транспортно-экспедиторской деятельности — клиенты, перевозчики, экспедиторы, транспортные агенты, порты, железнодорожные станции, объединения и специализированные предприятия железнодорожного, авиационного, автомобильного, речного и морского транспорта, таможенные брокеры и другие лица, выполняющие работы (предоставляющие услуги) при перевозке грузов.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при транспортном экспедировании грузов всеми видами транспорта, кроме трубопроводного.

Положения настоящего Закона распространяются также на случаи, когда обязанности экспедитора исполняются перевозчиком.

Статья 3. Законодательство о транспортно-экспедиторской деятельности

Отношения в отрасли транспортно-экспедиторской деятельности регулируются Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины, законами Украины «О транспорте», «О внешнеэкономической деятельности», «О транзите грузов», настоящим Законом, другими законами, транспортными кодексами и уставами, а также другими нормативно-правовыми актами, которые издаются в соответствии с ними.

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, нежели предусмотренные настоящим Законом, применяются нормы международного договора.

Статья 4. Принципы деятельности экспедитора

Транспортно-экспедиторская деятельность осуществляется субъектами хозяйствования разных форм собственности, которые для выполнения поручений клиентов или в соответствии с технологиями работы могут иметь: склады, разные виды транспортных средств, контейнеры, производственные помещения и т. п.

Экспедиторы для выполнения поручений клиентов могут заключать договоры с перевозчиками, портами, авиапредприятиями, судоходными компаниями ит. п., которые являются резидентами или нерезидентами Украины.

Транспортно-экспедиторскую деятельность (экспедирование) могут осуществлять как специализированные предприятия (организации), так и другие субъекты хозяйствования.

Статья 5. Объединения экспедиторов

Экспедиторы в соответствии с законодательством могут на добровольных началах объединяться в объединения: ассоциации, лиги, союзы и т. п.

Объединения экспедиторов создаются с целью:
• координации деятельности своих участников;
• разработки и осуществления мероприятий по повышению уровня конкуренции за счет роста профессиональной подготовки и качества предоставляемых услуг;
• защиты интересов своих участников, в том числе в органах государственной власти;
• участия в разработке проектов законов и других нормативных актов в сфере транспортно-экспедиторской деятельности;
• разработки мероприятий по защите интересов клиентов;
• разработки условий экспортно-импортных поставок товаров, имеющих стратегическое значение для Украины;
• интеграции в мировой рынок транспортно-экспедиторских услуг;
• участия в работе международных организаций транспорта, транспортно-экспедиторских организаций и т. п.;
• разработки и утверждения актов, предусмотренных их учредительными документами;

• предоставления органам государственной власти предложений относительно реализации рекомендаций международных организаций в отрасли транспортно-экс-педиторской деятельности в Украине.

Статья 6. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности

Основной задачей государственного регулирования транспортно-экспедиторской деятельности является защита экономических интересов Украины, дальнейшее становление, развитие и формирование рынка транспортно-экспедиторских услуг.

Кабинет Министров Украины организовывает и обеспечивает проведение государственной политики и государственный контроль в сфере транспортно-экспедиторской деятельности, направляет и координирует работу органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в этой сфере деятельности.

Статья 7. Государственная поддержка транспортно-экспедиторской деятельности

Государственная поддержка транспортно-экспедиторской деятельности формируется и осуществляется в соответствии с общегосударственными программами экономического развития в отрасли транспорта и предполагает:

• соблюдение прав и законных интересов экспедиторов, перевозчиков и потребителей их услуг;
• стимулирование роста объемов экспорта транспортно-экспедиторских услуг, в том числе путем упрощения системы расчетов;
• создание равных условий на рынке транспортно-экспедиторских услуг и недопущение какой-либо дискриминации относительно экспедиторов, перевозчиков или груза по признаку его места происхождения, отправления, ввоза, вывоза или назначения либо в связи с правом собственности на этот груз, а также при налогообложении транспортно-экспедиторских услуг, за исключением случаев адекватного реагирования на дискриминационные меры относительно Украины или экономических санкций международных организаций, поддержанных Украиной;
• участие экспедиторов в разработке нормативно-правовых актов по вопросам транспортно-экспедиторской деятельности;
• создание условий для организации подготовки и повышения квалификации работников в сфере транспортно-экспедиторской деятельности;

• содействие развитию международного сотрудничества, адаптации законодательства Украины к международным требованиям в сфере транспортно-экспедиторской деятельности.

Статья 8. Виды транспортно-экспедиторских услуг

Экспедиторы предоставляют клиентам услуги в соответствии с требованиями законодательства Украины и государств, по территории которых транспортируются грузы, согласно перечню услуг, определенному в правилах осуществления транспортно-экспедиторской деятельности, а также другие услуги, определенные по договоренности сторон в договоре транспортного экспедирования.

Транспортно-экспедиторские услуги предоставляются клиенту при экспорте из Украины, импорте в Украину, транзите по территории Украины или других государств, внутренних перевозках по территории Украины.

Экспедиторы по поручению клиентов:
• обеспечивают оптимальное транспортное обслуживание,
а также организовывают перевозки грузов разными видами транспорта по территории Украины и иностранных государств в соответствии с условиями договоров (контра заключенных в соответствии с требованиями Международных правил относительно толкования терминов «Инкотермс »
• фрахтуют национальные, иностранные суда и привлекают другие транспортные средства и обеспечивают их подачу в порты, на железнодорожные станции, склады, терминалы или другие объекты для своевременного отправления грузов;
• осуществляют работы, связанные с приемкой, накоплением, измельчением, доработкой, сортировкой, складированием, хранением, перевозкой грузов;
• ведут учет поступления и отправки грузов из портов, железнодорожных станций, складов, терминалов или других объектов;
• организовывают охрану грузов во время их перевозки, перевалки и хранения;
• организовывают экспертизу грузов;
• осуществляют оформление товарно-транспортной| документации и ее рассылку по принадлежности;
• предоставляют в установленном законодательством порядке участникам транспортно-экспедиторской деятельности заявки на отправку грузов и наряды на отгрузку;
• обеспечивают выполнение комплекса мер по отправке грузов, которые поступили в некондиционном состоянии с браком, в поврежденной, непрочной, нестандартно ковке или не соответствующей требованиям перевозчиков;
• осуществляют страхование грузов и своей ответственности;
• обеспечивают подготовку и дополнительное оборудование транспортных средств и грузов согласно требе ям нормативно-правовых актов относительно деятель соответствующего вида транспорта;
• обеспечивают оптимизацию движения материальных потоков от грузоотправителя грузополучателю с целью достижения минимального уровня расходов;
• осуществляют расчеты с портами, транспортными организациями за перевозку, перевалку, хранение грузов;
• оформляют документы и организовывают работы в соответствии с таможенными, карантинными и санитарными требованиями;
• предоставляют подготовленный транспорт, имеющий дополнительное оборудование согласно требованиям, предусмотренным законодательством;

• предоставляют другие вспомогательные и сопутствующие перевозкам транспортно-экспедиторские услуги, которые предусмотрены договором транспортного экспедирования и не противоречат законодательству.

Статья 9. Договор транспортного экспедирования и его выполнение

По договору транспортного экспедирования одна сторона (экспедитор) обязуется за плату и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.

Договор транспортного экспедирования заключается письменной форме.
Существенными условиями договора транспортного экспедирование являются:
• сведения о сторонах договора:
• для юридических лиц — резидентов Украины: наименование, местонахождение и идентификационный код в Едином государственном реестре предприятий и орган Украины;
для юридических лиц — нерезидентов Украины: наименование, местонахождение и государство, где зарегистрировано лицо;
• для физических лиц—граждан Украины: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и индивидуальный идентификационный номер в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей;
• для физических лиц— иностранцев, лиц без гражданства: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства за пределами Украины;
• вид услуги экспедитора;
• вид и наименование груза;
• права, обязанности сторон;
• ответственность сторон, в том числе в случае нанесения вреда вследствие действия непреодолимой силы;
• размер платы экспедитору;
• порядок расчетов;
• пункты отправки и назначения груза;
• порядок согласования изменений маршрута, вида транспорта, указаний клиента;
• срок выполнения договора;
• а также все те условия, относительно которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто согласие.
Внешнеэкономические договоры (контракты) транспортного экспедирования должны соответствовать требованиям законодательства о внешнеэкономической деятельности.

Для систематического предоставления услуг экспедитора могут заключаться долгосрочные (генеральные) договоры транспортного экспедирования.

В случае привлечения экспедитором к выполнению его обязательств по договору транспортного экспедирования другого лица в отношениях с ним экспедитор может выступать от своего имени или от имени клиента.
По договору транспортного экспедирования экспедитор может организовать перевозку по одному товарно-транспортному документу грузов нескольких разных клиентов, которые следуют из одного пункта отправления и/или в один пункт назначения, при условии, что экспедитор выступает от имени всех этих клиентов как грузоотправитель и/или грузопо-лучатель.

Платой экспедитору считаются денежные средства, уплаченные клиентом экспедитору за надлежащее выполнение договора транспортного экспедирования.

В плату экспедитору не включаются расходы экспедитора на оплату услуг (работ) других лиц, привлеченных к выполнению договора транспортного экспедирования, на оплату сборов (обязательных платежей), которые уплачиваются при выполнении договора транспортного экспедирования.
Подтверждением расходов экспедитора являются документы (счета, накладные и т. п.), выданные субъектами хозяйствования, которые привлекались к выполнению до-говора транспортного экспедирования, или органами власти.

Перевозка грузов сопровождается товарно-транспортными документами, составленными на языке международного общения в зависимости от избранного вида транспорта или на государственном языке, если грузы перевозятся в Украине.

Такими документами могут быть:
• авиационная грузовая накладная ;
• международная автомобильная накладная (СМП);
• накладная СМГС (накладная УМВД);
• коносамент;
• накладная ЦИМ (СИМ);
• грузовая ведомость ;
• другие документы, определенные законами Украины.

• Факт предоставления услуги экспедитора при перевозке подтверждается единым транспортным документом или комплектом документов (железнодорожных, автомобильных, авиационных накладных, коносаментов и т. п.), которые отражают путь следования груза от пункта его отправки до пункта его назначения.

Статья 10. Права экспедитора и клиента

Экспедитор имеет право:

• выбирать или изменять вид транспорта и маршрут перевозки, избирать или изменять порядок перевозки груза, а также порядок выполнения транспортно-экспедиторских услуг, действуя в интересах клиента, согласно соответствующему договору транспортного экспедирования;
• отступать от указаний клиента в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования;
• на возмещение в согласованных с клиентом объемах дополнительных расходов, которые возникли у него при выполнении договора транспортного экспедирования, если такие расходы осуществлялись в интересах клиента;
• удерживать груз, который находится в его владении, до момента уплаты платы экспедитору и возмещения расходов, осуществленных им в интересах клиента, или до момента другого обеспечения выполнения клиентом его обязательств в части уплаты платы экспедитору и возмещения указанных расходов, если иное не установлено договором транспортного экспедирования;
• не приступать к исполнению обязанностей по договору транспортного экспедирования до получения от клиента всех необходимых документов и другой информации относительно свойств груза, условий его перевозки, а также другой информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей , предусмотренных договором транспортного экспедирования.
Клиент имеет право:
• определять маршрут следования груза и вид транспорта;
• требовать от экспедитора предоставления информации о ходе перевозки груза;
• давать указания экспедитору, не противоречащие договору транспортного экспедирования и документам, предоставленным экспедитору;
• изменять маршрут доставки груза и конечного грузополучателя, заблаговременно уведомив об этом экспедитора, с возмещением расходов на изменение маршрута в соответствии с договором транспортного экспедирования.

Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и другие права экспедитора и клиента.

Статья 11. Обязанности экспедитора

Экспедитор обязан предоставлять транспортно-экспедиторские услуги согласно договору транспортного экспедирования и указаниям клиента, согласованным с экспедито-ром в установленном договором порядке.

При необходимости отступать от указаний клиента, в частности, в случае возникновения угрозы повреждения груза, безопасности людей и окружающей среде, экспедитор обязан предварительно получить согласие клиента на такое отступление. В случае, если нет возможности предварительно уведомить об этом или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в надлежащий при имеющихся обстоятельствах срок, экспедитор имеет право действовать по своему усмотрению, уведомив клиента о своих действиях, как только такое уведомление станет возможным.

Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и другие обязанности экспедитора.

Статья 12. Обязанности клиента

Клиент обязан своевременно предоставить экспедитору полную, точную и достоверную информацию относительно наименования, количества, качества и других характеристик груза, его свойств, условий его перевозки, другую информацию, необходимую для исполнения экспедитором своих обязанностей по договору транспортного экспедирование, а также документы, касающиеся груза, которые нужны для осуществления таможенного, санитарного и других видов государственного контроля и надзора, обеспечения безопасных условий перевозки груза.

Клиент обязан в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования, уплатить надлежащую плату экспедитору, а также возместить документально подтвержденные расходы, понесенные экспедитором в интересах клиента в целях выполнения договора транспортного экспедирования.

Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и другие обязанности клиента.

Статья 13. Страхование при транспортно-экспедиторской деятельности

Экспедитор осуществляет страхование груза и своей ответственности согласно закону и договору транспортного экспедирования.

Статья 14. Ответственность экспедитора и клиента

Экспедитор отвечает перед клиентом за количество мест, вес, если проводилось контрольное взвешивание в присутствии представителя перевозчика, что зафиксировано его подписью, наличие упаковки согласно данным товарно-транспортных документов, которые заверены подписью представителя перевозчика, если иное не установлено договором транспортного экспедирования.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которые предусмотрены договором транспортного экспедирования и настоящим Законом, экспедитор и клиент несут ответственность согласно Гражданскому кодексу Украины, другим законам и договору транспортного экспедирования.

Экспедитор несет ответственность за действия и недосмотр третьих лиц, привлеченных им к выполнению договора транспортного экспедирования, в том же порядке, как и за собственные действия.

Статья 15. Споры в сфере транспортно-экспедиторской деятельности

Споры в сфере транспортно-экспедиторской деятельности разрешаются в соответствии с законом.

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:
• обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
• организовать применение в Украине унифицированных документов и форм, которые используются в международной практике транспортно-экспедиторской деятельности.

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев
1 июля 2004 года
№ 1955-1У